The Wayback Machine - https://web.archive.org/web/20000510090702/http://www.un.org:80/News/Press/docs/2000/20000317.dev2234.doc.html

17 marca 2000

NOWY JORK, 17 marca (DESA) -- Wydział Ludności Departamentu Spraw Gospodarczych i Społecznych (DESA) opublikował nowy raport zatytułowany "Migracja zastępcza: czy jest to rozwiązanie problemu spadku i starzenia się populacji?". Migracja zastępcza odnosi się do migracji międzynarodowej, której kraj potrzebowałby, aby zapobiec spadkowi populacji i starzeniu się społeczeństwa wynikającemu z niskiej dzietności i śmiertelności.

Prognozy ONZ wskazują, że w latach 1995-2050 populacja Japonii i praktycznie wszystkich krajów Europy najprawdopodobniej spadnie. W wielu przypadkach, w tym w Estonii, Bułgarii i we Włoszech, kraje straciłyby od jednej czwartej do jednej trzeciej swojej ludności. Starzenie się społeczeństwa będzie powszechne, doprowadzając medianę wieku ludności do historycznie wysokiego poziomu. Na przykład we Włoszech mediana wieku wzrośnie z 41 lat w 2000 r. do 53 lat w 2050 r. Potencjalny wskaźnik wsparcia – tj. liczba osób w wieku produkcyjnym (15-64 lata) na osobę starszą – będzie często zmniejszony o połowę, z 4 lub 5 do 2.

Koncentrując się na tych dwóch uderzających i krytycznych trendach, raport szczegółowo analizuje przypadek ośmiu krajów o niskiej płodności (Francja, Niemcy, Włochy, Japonia, Republika Korei, Federacji Rosyjskiej, Wielka Brytania i Stany Zjednoczone) oraz dwóch regionów (Europa i Unia Europejska). W każdym przypadku rozważane są alternatywne scenariusze na lata 1995–2050, podkreślając wpływ, jaki różne poziomy imigracji miałyby na wielkość populacji i starzenie się społeczeństwa.

Główne ustalenia tego raportu obejmują:

Przewiduje się, że w ciągu najbliższych 50 lat populacje większości krajów rozwiniętych staną się mniejsze i starsze w wyniku niskiej płodności i zwiększonej długowieczności. Natomiast przewiduje się, że populacja Stanów Zjednoczonych wzrośnie o prawie jedną czwartą. Spośród krajów badanych w raporcie przewiduje się, że Włochy odnotują największy spadek liczby ludności w ujęciu względnym, tracąc 28 procent ludności w latach 1995-2050, zgodnie z prognozami ONZ dotyczącymi średnich wariantów. Populacja Unii Europejskiej, która w 1995 roku była większa od Stanów Zjednoczonych o 105 milionów, w 2050 roku zmniejszy się o 18 milionów.

Spadek liczby ludności jest nieunikniony przy braku migracji zastępczej. Dzietność może odbić się w nadchodzących dziesięcioleciach, ale niewielu wierzy, że w większości krajów odrodzi się na tyle, aby osiągnąć poziom zastępowalności pokoleń w dającej się przewidzieć przyszłości.

- 2 - Komunikat prasowy DEV/2234 POP/735 17 marca 2000

Pewna imigracja jest potrzebna, aby zapobiec spadkowi liczby ludności we wszystkich krajach i regionach analizowanych w raporcie. Jednak poziom imigracji w stosunku do przeszłych doświadczeń jest bardzo zróżnicowany. Dla Unii Europejskiej kontynuacja poziomu imigracji obserwowanego w latach 1990. wystarczyłaby mniej więcej do zapobieżenia spadkowi całkowitej liczby ludności, podczas gdy w przypadku całej Europy imigracja musiałaby się podwoić. Republika Korei potrzebowałaby stosunkowo skromnego napływu netto migrantów – co jest jednak poważną zmianą dla kraju, który do tej pory był nadawcą netto. Włochy i Japonia musiałyby odnotować znaczny wzrost imigracji netto. Natomiast Francja, Wielka Brytania i Stany Zjednoczone byłyby w stanie utrzymać całkowitą populację przy mniejszej liczbie imigrantów niż obserwowana w ostatnich latach.

Liczba imigrantów potrzebnych do zapobieżenia spadkowi całkowitej populacji jest znacznie większa niż przewidywane przez prognozy ONZ. Jedynym wyjątkiem są Stany Zjednoczone.

Liczba imigrantów potrzebnych do zapobieżenia spadkowi liczby ludności w wieku produkcyjnym jest większa niż liczba potrzebna do zapobieżenia spadkowi całkowitej liczby ludności. W niektórych przypadkach, takich jak Republika Korei, Francja, Wielka Brytania lub Stany Zjednoczone, są one kilkakrotnie większe. Gdyby takie przepływy miały mieć miejsce, imigranci i ich potomkowie po 1995 r. stanowiliby uderzająco dużą część całej populacji w 2050 r. – od 30 do 39 procent w przypadku Japonii, Niemiec i Włoch.

W stosunku do wielkości populacji, Włochy i Niemcy potrzebowałyby największej liczby migrantów, aby utrzymać wielkość populacji w wieku produkcyjnym. Włochy potrzebowałyby 6,500 tys. migrantów na milion mieszkańców rocznie, a Niemcy 6,000. Stany Zjednoczone wymagałyby najmniejszej liczby – 1 300 migrantów na milion mieszkańców rocznie.

Poziomy migracji potrzebne do zapobiegania starzeniu się społeczeństwa są wielokrotnie większe niż strumienie migracji potrzebne do zapobiegania spadkowi liczby ludności. Utrzymanie potencjalnych wskaźników wsparcia we wszystkich przypadkach pociągnęłoby za sobą wielkość imigracji całkowicie niezgodną zarówno z wcześniejszymi doświadczeniami, jak i uzasadnionymi oczekiwaniami.

W przypadku braku imigracji potencjalne wskaźniki wsparcia mogłyby zostać utrzymane na obecnym poziomie poprzez zwiększenie górnej granicy populacji w wieku produkcyjnym do około 75 lat.

Nowe wyzwania związane ze spadkiem i starzeniem się populacji będą wymagały kompleksowej ponownej oceny wielu ustalonych polityk i programów, w perspektywie długoterminowej. Krytyczne kwestie, którymi należy się zająć, obejmują: (a) odpowiedni wiek emerytalny; b) poziomy, rodzaje i charakter świadczeń emerytalnych i zdrowotnych dla osób starszych; c) udział siły roboczej; d) oszacowane kwoty składek pracowników i pracodawców na wsparcie świadczeń emerytalnych i opieki zdrowotnej dla osób starszych; oraz e) polityki i programy związane z migracją międzynarodową,

- 3 - Komunikat prasowy DEV/2234 POP/735 17 marca 2000

w szczególności migracja zastępcza i integracja dużej liczby niedawnych migrantów i ich potomków.

Sprawozdanie jest dostępne na stronie internetowej Wydziału Ludności (http://www.un.org/esa/population/unpop.htm). Więcej informacji można uzyskać w biurze Josepha, dyrektora, Wydział ds. Ludności, Organizacja Narodów Zjednoczonych, Nowy Jork, NY, 10017, USA; tel. 1-212-963-3179; Faks 1-212-963-2147.

* *** *